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La CCI renforce sa présence sur le terrain
Ancrage. A l'heure où la décentralisation
gagne du terrain, la CCI de Touraine développe une nouvelle politique
territoriale, fondée sur une coopération étroite
avec les collectivités locales et une concertation renforcée
avec les autres chambres consulaires. Trois conseillers territoriaux
seront chargés de mettre en 'uvre cette double orientation dès
2004
Maï-Anne
Tran
Le développement de la décentralisation
a entraîné une multiplication des agents du développement
économique local. Aujourd'hui, tout le monde s'occupe d'économie
: l'Etat, par le biais de ses services préfectoraux, la Région,
chargée notamment de conclure des contrats de pays, le Département,
l'Agence de développement de la Touraine (ADT), les communautés
de communes, la communauté d'agglomération de Tour(s)Plus,
les chambres consulaires, la mission Val de Loire, les missions locales
pour l'emploi, etc. Alors qu'une nouvelle loi de décentralisation
se profile à l'horizon, qui renforcera encore le pouvoir des
collectivités locales, les chambres de commerce et d'industrie,
fortes de compétences reconnues depuis plus d'un siècle,
cherchent à affirmer leur spécificité et leur place
au sein des territoires en tant que partenaires incontournables du développement
économique local. Parallèlement, les CCI s'efforcent d'être
davantage présentes sur le terrain, auprès de leurs ressortissants
dans leur cadre d'action quotidien qui est d'abord celui de la commune
dont ils dépendent.
Conseillers territoriaux. La Chambre de commerce et d'industrie
de Touraine a décidé de recruter début 2004 trois
conseillers territoriaux qui auront pour mission de la représenter
en permanence au sein des territoires. Il s'agit pour la CCI d'être
physiquement présente auprès des entreprises et des élus
des collectivités locales. 'Ces conseillers devront être
polyvalents, suivre les dossiers en cours dans les domaines du commerce,
de l'industrie, des services. Ils devront commencer par se faire connaître
de tous ceux qui comptent dans la vie économique locale - élus,
responsables d'associations, de zones d'activité... - afin de
rendre parfaitement visible la présence de la Chambre au niveau
local,explique Eric Pasquier, vice-président de la CCI, chargé
de l'Action territoriale. Ces conseillers territoriaux devront faire
remonter l'information au siège, à Tours, mais aussi faire
connaître à l'échelle du territoire où ils
seront implantés l'ensemble des services que la CCI peut apporter
à ses ressortissants. Ils auront un rôle d'animateurs de
la vie économique locale.'
Pour Claude Courgeau, président du pays Loire Touraine et maire
de Pocé-sur-Cisse, la nomination de conseillers territoriaux
est une excellente nouvelle. 'Il est vrai que la Chambre de commerce
et d'industrie nous est toujours apparue comme une entité quelque
peu éloignée, très présente sur l'agglomération
tourangelle mais insuffisamment au fait des besoins du monde économique
rural. Les élus sauront désormais à qui s'adresser
pour communiquer efficacement avec la CCI.'
Inter-consularité. Pour renforcer sa position auprès
des acteurs économiques locaux, la CCI compte non seulement sur
la mise en place de conseillers territoriaux mais aussi sur le développement
de l'inter-consularité. Elle travaillera de plus en plus en réseau
avec les autres chambres de commerce et d'industrie de la région
Centre, ainsi qu'avec les autres chambres consulaires. La Chambre de
métiers et la Chambre d'agriculture ont également des
représentants au sein des territoires, qui seront les homologues
des conseillers territoriaux de la CCI. Les trois chambres sont d'ores
et déjà d'accord pour parler d'une seule voix chaque fois
que cela sera possible afin d'avoir chacune plus de poids dans les espaces
de décision territoriaux. 'L'intérêt de travailler
en commun est évident quand on songe à réaliser
de grands projets,ajoute Eric Pasquier. C'est peut-être comme
cela que nous parviendrons un jour à mettre sur pied des maisons
de produits de pays, à l'instar de ce qui existe déjà
dans les Alpes de Haute-Provence. Il faudrait fédérer
les intérêts de producteurs et de commerçants, réunir
les financements nécessaires autour de ce projet qui est un bel
exemple de ce que peut générer la mise en commun des énergies
à l'échelle des territoires.'
Cas pratique. 'Au sein des pays, il y a une instance où
nous souhaitons être de plus en plus présent : c'est le
conseil de développement économique,reprend Eric Pasquier.
Pourquoi ? Parce que c'est là que l'on débat des projets
intéressant l'avenir de l'économie locale. Les élus
consulaires y participent et il faut renforcer le lien entre le territoire
et les entreprises pour plus d'efficacité locale. Nos conseillers
territoriaux devront s'attacher à coordonner leurs actions, en
suivant les dossiers en cours de discussion, en organisant des réunions
préparatoires s'il le faut... S'ils parviennent en outre à
constituer avec les représentants des autres chambres consulaires
des forces de proposition uniques, nous aurons beaucoup plus de chances
de faire aboutir les projets qui nous tiennent à coeur. Les budgets
en jeu, alloués aux pays par la Région, sont tout à
fait conséquents...'
Les conseils de développement économique comptent une
cinquantaine de représentants issus de tous les milieux socio-culturels.
Dans le pays Loire Touraine, ils sont une soixantaine à débattre
de toutes les questions concernant le tissu économique local,
dans le cadre de trois collèges consacrés au développement
économique et à l'emploi, à l'environnement, au
tourisme. Les élus des 53 communes relevant de ce pays n'interfèrent
pas dans les discussions mais recueilleront à l'automne 2003
les propositions formulées par le conseil.
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Carte de la coopération intercommunale en Touraine.
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INTERCOMMUNALITE
Qui fait quoi ?
Le département d'Indre-et-Loire se décompose administrativement
en quatre pays, une communauté d'agglomération, vingt-trois
communautés de communes et 277 communes. Un cinquième
pays, situé autour de l'agglomération tourangelle,
doit venir compléter ce découpage du territoire. Chacune
de ces structures est détentrice de compétences économiques
spécifiques. Les pays disposent d'une compétence économique
stratégique. C'est à ce niveau que se dessinent les
axes de développement à moyen terme (consignés
dans les chartes de développement, débattus dans les
conseils de développement...). Les communautés de
communes et la communauté d'agglomération tourangelle
disposent de compétences économiques opérationnelles.
Ainsi, quand un pays prend la décision de financer tel projet,
ce sont les communautés de communes qui en assurent la réalisation.
Enfin, les communes se chargent des questions économiques
qui concernent leurs habitants en direct. Elles sont donc très
impliquées dans tout ce qui touche au commerce de proximité.
La CCI ajoute à cette liste de 'territoires clients' - ceux
auprès desquels elle peut intervenir - les Parcs naturels
régionaux (PNR), vecteurs du développement durable
aux côtés des entreprises. Une politique économique
nouvelle en France, qui vise à réconcilier développement
économique et respect de l'environnement et que la CCI souhaite
intensifier en étant plus près du terrain.
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